随着城市化的快速推进和市场化改革的不断深化,中国的城市贫困问题日益凸显。近年来,中国城市贫困治理取得了较大进展,已经初步形成了以基本生活保障为基础,专项救助相配套、应急求助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系。同时,参与式规划逐步得到重视。未来中国的城市贫困问题将更加复杂,并呈现出长期化趋势。为有效应对日益严重的城市贫困状况,应在继续完善现有相关反贫困措施的基础上,认真吸取农村参与式扶贫的经验,重视参与式规划的作用,走参与式反贫困的道路。
本文为作者向中国国际扶贫中心与亚洲开发银行于2013年6月在江苏宿迁联合举办的“亚洲城市贫困与包容性城市国际政策研讨会”提交的论文,是中国社会科学院创新工程项目《城镇化质量评估与提升路径研究》的阶段性成果。