“十二五”时期是我国县域城镇化加速发展的黄金期，城镇数目不断增加，城市规模不断扩大。然而，在欣欣向荣的城镇化进程背后，却出现土地城镇化与资源环境恶化、被城镇化的农民就业与养老等一系列矛盾，使得新一轮县域城镇化推进面临一定的阻力。要改变“土地城镇化，而非农民边缘化”的状态，就必须在制度、体制机制等不同层面不断创新，以期构建工业化、信息化、城镇化、农业现代化、生态化“五环一体”协调发展的县域城镇化。