中国（上海）自由贸易试验区负面清单的解读及其推广

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摘要负面清单模式是上海自贸区在外资准入管理上的新举措，逐步实现从“准入前正面清单审批为主，准入后监督为辅”旧模式到“准入后监督为主，准入前国民待遇+负面清单为辅”新模式的过渡。负面清单的“放权”思维与正面清单的“集权”思维形成鲜明对比，折射出负面清单在提高外资进入效率、厘清政府与市场边界、加速行政审批制度改革以及与国际贸易规则接轨等方面的正面价值，因此，这是一项在对外开放新思维指导下的制度性改革。负面清单目前被“热炒”的同时显露其实践中还存在的问题，这对负面清单模式在全国的推广形成挑战。上海自贸区应该在此项改革中大胆摸索，积累“可复制、可推广”的经验。

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关键词 ：负面清单, 放权, 正面价值, 推广, 行政审批

作者简介: 杨海坤（1944—），山东大学人文社科一级教授、博士生导师，中国行政法学研究会副会长，国务院政府特殊津贴享受者。主要研究方向：宪法学与行政法学。

引用本文:

杨海坤. 中国（上海）自由贸易试验区负面清单的解读及其推广[J]. 江淮论坛, 2014, 265(03): 5-.

链接本文:

http://www.jhlt.net.cn/CN/ 或 http://www.jhlt.net.cn/CN/Y2014/V265/I03/5