制度与行动者的关系是制度学派开展研究无法逾越的核心议题。文章主要从新制度主义社会学的视角出发，梳理了老制度主义社会学关于制度与行动者之间关系的主要观点，审视了新制度主义在制度与行动者之间关系的研究上对老制度主义的承继与超越，并由此认为：新制度主义关于制度与行动者关系的阐释更加精致与完善，不仅拓展了理论研究的视野，也增加了现实的解释力，为新制度主义研究的完善与拓展作出了重要贡献。最后，针对我国正处在制度变迁之下这一背景，文章在现实中考察了制度和行动者的关系，以求为转型时期我国如何设计更合理的社会制度提供参考。