统筹城乡教育综合改革，需要以教育公共治理的整体性系统思路，充分挖掘各种资源优势，调动社会多中心的广泛参与，在国家与地方、宏观与微观之间形成合理的、富有共性与个性特色的统筹试验治理策略，以推进教育公平与教育效率的完美协调。作为当代中国教育改革与发展的核心主题，统筹城乡教育将面临一系列“统筹”难题——既有教育系统内部本体意义上的统筹困挠，又有外部各种社会和政治既得利益集团相互之间，它们与政府及其部门之间展开深层利益博弈。统筹教育改革之谓“统筹”本身就决定了它是一个通过平衡与协调争取事实利益与价值利益最大化的曲折过程；“统筹”不好，则改革难免夭折于襁褓。鉴此，文章从统筹城乡教育综合改革的“逻辑、概念、历史与现状”四角度对其进行动态耕犁，方是清晰把脉中国下一步统筹城乡教育改革深入治理的核心工程。